繼光伏產品、葡萄酒相繼卷入中歐貿易爭端漩渦之后，鋼鐵有可能成為下一個“受傷”的產業(yè)。近日，歐盟向世界貿易組織上訴中國對其高性能不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷關稅，并提起WTO爭端解決機制下的磋商請求。

雖然中歐之間的無縫鋼管糾紛由來已久，但這次“交手”正值中歐光伏爭端膠著時期，案件走勢頗受業(yè)界關注，可能成為中歐貿易摩擦進一步升級的...。

反戈一擊

中歐此次無縫鋼管貿易摩擦始于兩年前。2011年9月8日，根據(jù)國內相關鋼管企業(yè)提交的反傾銷申請，商務部決定對原產于歐盟和日本的高性能不銹鋼無縫鋼管進行反傾銷立案調查。

2012年5月8日，商務部初步裁定，歐盟和日本對我國出口相關不銹鋼無縫鋼管存在傾銷行為。當年11月8日，商務部終裁認定，從歐盟和日本進口的不銹鋼無縫鋼管的確存在傾銷行為，中國國內相關產業(yè)受到實質損害，并于次日開始征收9.2%~14.4%不等的反傾銷稅，實施期限為5年。其中，西班牙公司的適用稅率為9.7%，德國公司和其他歐盟公司的適用稅率為11.1%。

隨后，日本率先_此案向WTO提起投訴申請，WTO爭端解決機制下的_組也在今年5月24日正式成立。

如今，歐盟也步日本后塵，正式提起申訴。歐盟委員會認為，中國對無縫鋼管征收的反傾銷關稅在程序和實質理由上與WTO規(guī)則不符。按照WTO的爭端解決機制，如果中歐雙方的磋商沒有結果，歐盟可于60天后要求WTO建立_小組進行爭端裁決。

歐盟決定上訴后，商務部條約法律司相關負責人_時間發(fā)表談話表示，中方已收到歐盟提出的磋商請求，將根據(jù)世貿組織爭端解決機制規(guī)則妥善處理。

合理自衛(wèi)

從去年底我國做出反傾銷終裁算起，迄今時隔半年之久，歐盟突然決定上訴，聯(lián)想到近期日益升溫的中歐光伏爭端，歐盟此舉頗有認定我國反傾銷調查乃光伏案反制措施而回擊的嫌疑。然而，記者采訪了解到，我國對歐不銹鋼無縫管反傾銷并非貿易報復，而是屬于正當?shù)漠a業(yè)自衛(wèi)。

近年來，我國從歐盟進口的不銹鋼無縫管大多屬于特種鋼管，比普通鋼性能_，成本和價格也_，多用于石油、_氣管道，超臨界、超超臨界電站鍋爐等，每年不銹鋼無縫管進口量大約達到4萬噸，均價在1萬美元左右。

然而，隨著國產高性能無縫鋼管產品技術水平明顯提升，歐盟相關出口企業(yè)為保住既有的在華份額，頻頻采取大幅降價等手段，大量向我國市場傾銷不銹鋼無縫鋼管產品，對國內相關產業(yè)發(fā)展造成了實質性損害。

“面對中國國內相關產品的壓力，歐盟對華出口的不銹鋼無縫管產品價格已經(jīng)從過去的30萬元/噸降低到10萬元/噸以下。”浙江久立特材科技股份有限公司副總經(jīng)理鄭杰英表示，目前久立特材已經(jīng)完成了大多數(shù)高性能無縫管的國產化，但由于歐盟相關產品在國內市場的低價銷售，公司_產品市場遇到較大沖擊，被迫進一步降低價格。

聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷萍告訴記者，除了久立特材，我國江浙地區(qū)的一些民營不銹鋼企業(yè)如武進、青山等也具備不銹鋼無縫管的生產能力，其月產量合計接近1萬噸。

如此看來，我國對歐盟無縫鋼管征收反傾銷稅并非貿易報復行為，而是對國內鋼鐵產業(yè)的正當保護，是一種合情合理的自衛(wèi)手段。更何況，在整個鋼鐵產業(yè)低迷的背景下，目前我國無縫鋼管行業(yè)也正遭受高產量、高庫存和低效益的煎熬。據(jù)統(tǒng)計，4月份無縫鋼管企業(yè)虧損面已達40%，利潤率僅為0.05%，而市場價格已經(jīng)逼近金融危機時的水平，為近5年來的低點。

“國內無縫鋼管行業(yè)本_產能過剩，如果歐日的鋼管產品以較低價格對我國實行傾銷，對于鋼管產業(yè)來說無異于雪上加霜。”一位業(yè)內人士告訴記者，_對無縫鋼管的反傾銷調查，不僅為了保護當前相對脆弱的國內鋼管產業(yè)，而且也體現(xiàn)了我國對待_貿易爭端態(tài)度的轉變，已從過去的被動挨打變?yōu)橹鲃映鰮簟?/div>